Volltextveröffentlichungen (5)

• openjur.de
• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

  §§ 20 Abs. 1, 2, 21, 29 Abs. 2, 28 Abs. 2 PostG §§ 3, 7 PEntgV

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Postrechtliche Genehmigung von Entgelten für Informationen über Adressänderungen; Orientierung von Entgelten an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Postrechtliche Genehmigung von Entgelten für Informationen über Adressänderungen; Orientierung von Entgelten an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Köln - 22 K 3464/06
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08
• BVerwG, 24.10.2011 - 6 C 38.11

Papierfundstellen

• DVBl 2011, 1493
• DÖV 2012, 38

Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (18)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.03.2011 - 13 A 3211/06

  Entgeltgenehmigung für den Zugang zu Postfachanlagen; Orientierung der Entgelte …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  Der Senat, der die Entscheidung in diesem Verfahren in grundsätzlicher Anlehnung an das den Beteiligten bekannte Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, N&R 2011, 160, juris - zur Entgeltgenehmigung für den Zugang zu Postfachanlagen trifft, nimmt zwecks Vermeidung entsprechender Wiederholungen Bezug auf die Ausführungen im angefochtenen Urteil des Verwaltungsgerichts, soweit sich diese darauf beziehen, dass sich das Klagebegehren nicht wegen des zwischenzeitlichen Ablaufs des Geltungszeitraums der Entgeltgenehmigung in der Hauptsache erledigt habe, und dass es im Materiellen auf das Ende des Genehmigungsverfahrens als maßgeblichen Zeitpunkt ankomme.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, a. a. O.; zum Fortbestehen des Rechtsschutzbedürfnisses trotz Ablaufs der Entgeltgenehmigung vgl. auch BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 43, und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, N&R 2009, 264.

  Dem schließt sich der Senat, der die Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung als selbständigen Regulierungsmaßstab auch für den Bereich telekommunikationsrechtlicher Entgelte, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 19. August 2005 - 13 A 1521/03 -, vom 27. Mai 2004 - 13 A 1699/02 -, und vom 15. August 2003 - 13 A 2773/01 -, jeweils juris, und in dem o. a. Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 - auch für Entgelte beim Zugang zu Postfachanlagen angenommen hat, an.

  c) In dem Entgelte für den Zugang zu Postfachanlagen betreffenden o. a. Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 - hat der Senat die Annahme eines Beurteilungsspielraums durch die Regulierungsbehörde für angezeigt gehalten und dazu auf die Entscheidungsprärogative des regulierten Unternehmens und auf Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs und nationaler Gerichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit verwiesen.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., Urteil vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O. zu telekommunikationsrechtlichen Entgelten; Sedemund, a. a. O., § 20 Rdnr. 32 f.; vgl. zu Vorstehendem auch OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011- 13 A 3211/06 -, a. a. O.

  Der Senat hat zudem im Ergebnis eine 1 %ige Steigerungsrate bei den Personalkosten auch bestätigt im o. a., den Zugang zu Postfachanlagen betreffenden Verfahren 13 A 3211/06, auch wenn dort andere Erwägungen von Bedeutung waren.

  Der Senat hat in der o. a., den Zugang zu Postfachanlagen betreffenden Entscheidung vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 - den von der Klägerin dort ebenfalls mit 18 % geltend gemachten Gewinnzuschlag in Übereinstimmung mit der Beklagten und dem Verwaltungsgericht nicht anerkannt, was dazu geführt hat, dass kein Gewinnzuschlag berücksichtigt wurde.

  Da der angeführte Prozentwert für den Gewinnzuschlag von der Klägerin auch in anderen Entgeltgenehmigungsverfahren in Ansatz gebracht wurde (vgl. o. a. OVG-Verfahren 13 A 3211/06, Zugang zu Postfachanlagen), handelt es sich offenbar um eine abstrakte und pauschale Standardangabe ohne jeweiligen Bezug zu dem in Frage stehenden Wagnis.

• BVerwG, 25.11.2009 - 6 C 34.08

  Entgelte; Entgeltgenehmigung; effiziente Leistungsbereitstellung; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, a. a. O.; zum Fortbestehen des Rechtsschutzbedürfnisses trotz Ablaufs der Entgeltgenehmigung vgl. auch BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 43, und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, N&R 2009, 264.

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., und vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris; Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur entsprechenden Bestimmung im TKG 1996; BGH, Urteil vom 20. Juli 2010 - EnZR 23/09 -, NJW 2011, 212 zu § 315 Abs. 3 BGB.

  vgl. ähnlich BVerwG, Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur Entgeltgenehmigungspflicht nach TKG.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 40; Beschluss vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris.

• BVerwG, 16.06.2010 - 6 B 81.09

  Telekommunikation: Datengrundlage für Entgeltantrag

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, a. a. O.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., und vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris; Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur entsprechenden Bestimmung im TKG 1996; BGH, Urteil vom 20. Juli 2010 - EnZR 23/09 -, NJW 2011, 212 zu § 315 Abs. 3 BGB.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 40; Beschluss vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris.

 
• BVerwG, 30.06.2010 - 6 B 7.10

  Telekommunikation; Regulierung; Beurteilungsspielraum bei der Bestimmung der …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, a. a. O.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., und vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris; Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur entsprechenden Bestimmung im TKG 1996; BGH, Urteil vom 20. Juli 2010 - EnZR 23/09 -, NJW 2011, 212 zu § 315 Abs. 3 BGB.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., Urteil vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O. zu telekommunikationsrechtlichen Entgelten; Sedemund, a. a. O., § 20 Rdnr. 32 f.; vgl. zu Vorstehendem auch OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011- 13 A 3211/06 -, a. a. O.

• BVerwG, 24.06.2009 - 6 C 19.08

  Entgelt, Zugangsentgelt, Entgeltgenehmigung, Entgeltantrag, Kündigung, …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, a. a. O.; zum Fortbestehen des Rechtsschutzbedürfnisses trotz Ablaufs der Entgeltgenehmigung vgl. auch BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 43, und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, N&R 2009, 264.

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., Urteil vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O. zu telekommunikationsrechtlichen Entgelten; Sedemund, a. a. O., § 20 Rdnr. 32 f.; vgl. zu Vorstehendem auch OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011- 13 A 3211/06 -, a. a. O.

• EuGH, 24.04.2008 - C-55/06

  Arcor - Telekommunikation - Verordnung (EG) Nr. 2887/2000 - Zugang zum …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  Zwar hat der Europäische Gerichtshof, Urteil vom 24. April 2008 - C-55/06 -, MMR 2008, 523, ausgeführt, es stehe im Ermessen der Regulierungsbehörde, die ihr im Einzelfall am besten geeignet erscheinende Kostenrechnungsmethode zu verwenden, falls die vom Antragsteller vorgelegten Unterlagen nicht vollständig und nachvollziehbar seien.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  Verpflichtung zur Genehmigung der Erhebung eines Entgelts für die Installation, …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  Die Entgeltgenehmigung für den nachfolgenden Genehmigungszeitraum von Juli 2006 bis Ende Dezember 2008 ist Gegenstand des beim Senat anhängigen Berufungsverfahrens 13 A 1627/08.

  Schon die von der Klägerin dazu genannten Werte, dass sich die Zahl der Zugangspetenten zu den Adressänderungsinformationen von Ende 2007 bis Ende 2010 um ca. 20 % und die Zahl der aktiven Nutzer der Zugangsmöglichkeiten in diesem Zeitraum um ca. 45 % verringert habe, und die in diesem Verfahren und dem Verfahren 13 A 1627/08 genannten Zahlen der Zugangstreffer lassen erkennen, dass in diesem Marktbereich erhebliche Bewegung vorhanden ist und es sich nicht um einen Bereich mit relativ festgefügten Strukturen handelt.

• BVerwG, 05.10.2009 - 6 B 17.09

  Beurteilungsspielraum der Regulierungsbehörde bei der Bestimmung des Invests für …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, a. a. O.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 04.10.2001 - 9 A 2737/00

  Querfinanzierung der Biotonne

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  2008, 394, und vom 4. Oktober 2001 - 9 A 2737/00 -, NVwZ-RR 2002, 684; VG Greifswald, Urteil vom 27. Januar 2010 - 3 A 126/07 -, juris.
• VG Greifswald, 27.01.2010 - 3 A 126/07

  Kommunalabgaben: Trinkwasser - und Schmutzwassergebührensatzung; nachträgliche …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  2008, 394, und vom 4. Oktober 2001 - 9 A 2737/00 -, NVwZ-RR 2002, 684; VG Greifswald, Urteil vom 27. Januar 2010 - 3 A 126/07 -, juris.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 24.06.2008 - 9 A 373/06

  Straßensinkkäste
• VG Köln, 27.08.2009 - 1 K 3427/01
• BVerfG, 31.05.2011 - 1 BvR 857/07

  Zur gerichtlichen Kontrolle von Verwaltungsentscheidungen im Hinblick auf die …
• BGH, 20.07.2010 - EnZR 23/09

  Stromnetznutzungsentgelt IV
• BVerfG, 21.04.1982 - 2 BvR 810/81

  Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör durch Nichtberücksichtigung des …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2005 - 13 A 1521/03

  Abschluss von Verträgen über die Zusammenschaltung öffentlicher …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2003 - 13 A 2773/01

  Beweislast für das Vorliegen der Voraussetzungen für die Entgeltgenehmigung ; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.05.2004 - 13 A 1699/02

  Abschluss von Vereinbarungen über die Zusammenschaltung von …

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  Verpflichtung zur Genehmigung der Erhebung eines Entgelts für die Installation, …

  Die Entgeltgenehmigung ist Gegenstand des beim Senat anhängigen Berufungsverfahrens 13 A 1628/08.

  Die Klägerin macht mit ihrer Berufung unter Bezugnahme auf ihr Vorbringen im Berufungsverfahren 13 A 1628/08 geltend, das Urteil des Verwaltungsgerichts beruhe auf Rechtsfehlern bei der Anwendung der postrechtlichen Entgeltregulierungsvorschriften, insbesondere in Bezug auf die Orientierung der Entgelte an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung.

  In der nachfolgenden Entgeltgenehmigung der Regulierungsbehörde vom 30. Juni 2004 (BK 5b - 04/056) wurde der von der Klägerin angesetzte Betrag von 12, 93 EUR (der zuzüglich der seinerzeit geltenden gesetzlichen Mehrwertsteuer - 16 % - einen Betrag von 15, 00 EUR ausmacht) gleichfalls genehmigt und vom Verwaltungsgericht im Urteil vom 29. April 2008 - VG Köln - 22 K 5261/04-; Berufungsverfahren OVG NRW - 13 A 1628/08 - nicht beanstandet, während in dem diesem Berufungsverfahren 13 A 1627/08 zu Grunde liegenden Urteil des Verwaltungsgerichts - VG Köln - 22 K 3464/06 - vom selben Tage die von der Klägerin angesetzten Versandkosten nicht akzeptiert wurden.

  Schon die von der Klägerin dazu genannten Werte, dass sich die Zahl der Zugangspetenten zu den Adressänderungsinformationen von Ende 2007 bis Ende 2010 um ca. 20 % und die Zahl der aktiven Nutzer der Zugangsmöglichkeiten in diesem Zeitraum um ca. 45 % verringert habe, und die in diesem Verfahren und dem Verfahren 13 A 1628/08 genannten Zahlen der Zugangstreffer lassen erkennen, dass in diesem Marktbereich erhebliche Bewegung vorhanden ist und es sich nicht um einen Bereich mit relativ festgefügten Strukturen handelt.

  Der Senat nimmt insoweit Bezug auf die entsprechenden Ausführungen in dem Urteil vom selben Tage in dem Berufungsverfahren 13 A 1628/08.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.03.2011 - 13 A 3211/06

  Entgeltgenehmigung für den Zugang zu Postfachanlagen; Orientierung der Entgelte …

  Da der angeführte Prozentwert für den Gewinnzuschlag von der Klägerin auch in anderen Entgeltgenehmigungsverfahren in Ansatz gebracht wurde (vgl. beispielsweise für den Zugang zu Adressänderungsinformationen: VG Köln - 22 K 5261/04 - ; Urteil vom 29. April 2008, 13 A 1628/08 OVG NRW), handelt es sich offenbar um eine abstrakte Standardangabe ohne jeweiligen Bezug zu der in Frage stehenden Dienstleistung.